법 개정안에 따르면 건설 노무제공자는 전문공사 업종을 등록한 건설업자와 건설노무 도급계약을 체결하고 시공에 참여하는 건설종사자를 가리킨다. 사실상 '십장'을 중심으로 한 과거 시공참여자와 유사하다. 노무제공자는 전문건설업체와 도급계약을 체결해 공종별 시공을 도맡고 근로자들을 고용해 이들에 대한 임금, 안전 복지문제를 책임지게 된다. 다만 시공참여자제도와는 달리 건설기계, 자재업자는 제외하고 순수한 건설인력에 대해서만 적용되며 1차에 한해서만 노무계약을 체결해 다른 노무제공자에게 재하도급할 수 없게 한 점이 특징이다.
